為積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)我市工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力優(yōu)化資源配置，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。我市出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)兼并重組的指導(dǎo)意見(jiàn) 》。現(xiàn)對(duì)文件進(jìn)行解讀。

   第一部分是指導(dǎo)思想，明確了堅(jiān)持企業(yè)主體地位,有效調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性,發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定作用。

   第二部分是目標(biāo)任務(wù)，明確了兼并重組工作中的四個(gè)方面的核心任務(wù)。

   第三部分是重點(diǎn)領(lǐng)域，規(guī)定了鼓勵(lì)兼并重組企業(yè)的范圍，兼并重組后的整合方向。

   鼓勵(lì)兼并重組企業(yè)范圍：一是我市上市公司、龍頭企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)。優(yōu)先在市內(nèi)開(kāi)展兼并重組，帶動(dòng)中小企業(yè)向“專(zhuān)精特新”發(fā)展,以形成優(yōu)強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)、大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局；二是要求我市對(duì)外開(kāi)展跨區(qū)域、跨國(guó)并購(gòu)的企業(yè)。要通過(guò)并購(gòu)直接獲取技術(shù)、人才、市場(chǎng)、品牌，擴(kuò)大市場(chǎng)容量,提高國(guó)內(nèi)、國(guó)際影響力；三是鼓勵(lì)境外企業(yè)、資本，通過(guò)兼并重組我市企業(yè)的形式實(shí)現(xiàn)對(duì)我市的投資。重點(diǎn)引進(jìn)央企和京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)的企業(yè)、資本參與我市企業(yè)的兼并重組。

   整合方向：明確了不僅是企業(yè)資產(chǎn)的簡(jiǎn)單重組，更是要注重兼并重組企業(yè)的文化融合,鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)兼并重組優(yōu)化資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素配置,實(shí)施業(yè)務(wù)流程再造和技術(shù)升級(jí)改造,加強(qiáng)管理創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、做大做強(qiáng)。

   第四部分是政策保障，從產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、財(cái)政支持、稅收政策、土地政策、職工安置政策、環(huán)保政策、公共服務(wù)政策、整合現(xiàn)有支持政策等8個(gè)方面明確了對(duì)企業(yè)兼并重組的支持政策，特別是：

   財(cái)政政策：一是設(shè)立30億元焦作市兼并重組投資發(fā)展基金。由市級(jí)投融資平臺(tái)作為主要出資人，吸引民間資本共同發(fā)起設(shè)立。基金主要投資于我市轄區(qū)內(nèi)擬實(shí)施并購(gòu)的企業(yè)、重整重組企業(yè)，為兼并方實(shí)施并購(gòu)重組提供資金支持，以股權(quán)、債權(quán)向重整重組企業(yè)注入資金等方式助力并購(gòu)重組工作；二是設(shè)立2億元兼并重組貸款貼息專(zhuān)項(xiàng)資金。該資金專(zhuān)門(mén)用于實(shí)施兼并重組企業(yè)的貼息和信貸獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。各縣(市)區(qū)、示范區(qū)財(cái)政也應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際,安排相應(yīng)的資金用于實(shí)施兼并重組企業(yè)的財(cái)政貼息和信貸獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助；三是規(guī)定了對(duì)我市企業(yè)兼并重組市外企業(yè)并將企業(yè)總部（或區(qū)域獨(dú)立法人總部）遷入到焦作的企業(yè)，自新公司注冊(cè)地變更完成之日起三年內(nèi)，受益財(cái)政每年按新增稅收地方留成部分的10%獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)；對(duì)并購(gòu)焦作市內(nèi)企業(yè)的，自財(cái)務(wù)報(bào)表合并之日起三年內(nèi)，受益財(cái)政每年按新增稅收地方留成部分（新增稅收地方留成部分計(jì)算基數(shù)以兩企業(yè)上年度納稅地方留成部分之和為準(zhǔn)）的10%獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)。

   稅收政策：明確了各級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)要加大政策支持力度,按國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。

   土地政策：明確了各級(jí)政府土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)有償收回企業(yè)因兼并重組而退出的土地;涉及因城區(qū)搬遷改造需要搬遷工業(yè)項(xiàng)目的,可收回原國(guó)有土地使用權(quán),并為原土地使用權(quán)人重新安排工業(yè)用地。

   職工安置政策：明確了兼并重組企業(yè)要按時(shí)支付職工各類(lèi)應(yīng)繳費(fèi)用，妥善辦理社會(huì)保險(xiǎn)變更、接續(xù)等手續(xù)；企業(yè)所在地政府要落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)有關(guān)政策；兼并重組企業(yè)的失業(yè)人員按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇及相關(guān)就業(yè)扶持政策，退休人員原則上移交給當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)實(shí)行社會(huì)化管理。

   第五部分是健全機(jī)制，規(guī)定了市場(chǎng)體系建設(shè)、消除區(qū)域障礙、放寬資本準(zhǔn)入等。

   

相關(guān)文件：《焦作市人民政府辦公室關(guān)于鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)兼并重組的指導(dǎo)意見(jiàn)》